導讀： 養老保险并軌解讀：截至目前，養老各地機關事業單位工作人員養老保险制度實施辦法已經全部出齊。保险并軌這意味著，制度%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91pioneer%20xmp3%20portable%20satellite%20radio养老保险并轨改革迈出了重要一步。什意思养

（图片来自摄图网）

一、老保养老保险制度并轨什么意思？险并

養老并軌是指原雙軌制的養老金被取消，企業退休人員和國家機關、軌解事業單位的養老退休人員享有一樣的養老金待遇。退休人員退休時累計繳費滿十五年的保险并軌，可以按月領取養老金。制度

二、什意思養養老保险并軌解讀

據統計，老保截至目前，險并各地機關事業單位工作人員養老保险制度實施辦法已經全部出齊，軌解%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91pioneer%20xmp3%20portable%20satellite%20radio办法除确定改革范围和缴费基数外，养老还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。

根據國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保险制度改革的決定》后，各省份陸續出臺實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養老保险關系轉移接續、職業年金等政策進行了明確。

养老并轨：社会统筹与个人账户结合

根據安排，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保险。單位按本單位參加機關事業單位養老保险工作人員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業年金制度，個人、單位分別按基本養老保险繳費基數的4%、8%繳費，全部計入職業年金個人賬戶。

此外，各地實施意見對于改革范圍也作出界定。要求按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍，編制外人員應依法參加企業職工基本養老保险。對于編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份后再納入相應的養老保险制度。

對于資金的籌集問題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年金制度提供相應的經費保障。云南等地更進一步明確，機關事業單位養老保险制度改革所需財政資金，納入同級財政預算，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。

“中人”待遇：从社会统筹基金中支付过渡性养老金

值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”（办法实施后参加工作的）和“老人”（本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的），改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。

事實上，在城鎮職工基本養老保险制度建立過程中，相關政策也作出了過渡期的安排，對改革中的“中人”，從社會統籌基金中支付過渡性養老金。目前隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現了平穩過渡的改革方針。

对此，专家表示，通俗来讲，“中人”退休后待遇将由基础养老金、个人账户养老金、职业年金和过渡性养老金四部分组成。并轨时职工的年龄越大，在其实际领到的退休金中，基本养老金占到的比例就越小，过渡性养老金占到的比例就越大。“改革不是一蹴而就，毕竟有很多人在机关工作多年，如果一下退休金少很多，可能会引发社会问题，同时也会给改革带来更大阻力。职业年金和过渡性养老金可以充当平滑剂的作用，填平改革前后养老金待遇鸿沟，实现平稳过渡。”上述专家说。

人社部社會保障研究所所長金*剛認為，過渡期結束后，“中人”養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保险個人賬戶有了一定的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，幾項相加之后的養老金絕對額可能還會增加。

对于过渡期的时间究竟有多长的问题，多地在实施办发中提出设立10年过渡期，并在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。未来随着改革推进，各类人群的养老待遇也将平稳过渡。

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