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中国法治进程年度突%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91best%20rowing%20machine%20for%20home破盘点：用“制度之笼”守住公正底线

-　　公正是制度之笼法治的生命线，要让法律在人们的中国住公正底心里立得住、行得通，法治%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91best%20rowing%20machine%20for%20home就要扎紧制度的进程笼子，让权力在制度的年度监督与约束下运行，保障人民群众在每一起司法案件中感受到公平与正义。突破系列报道《感受公正，盘点盘点2016中国法治进程的用守年度突破》今天播出第二集，用“制度之笼”守住公正底线。制度之笼

-　　执法规范化：警察、中国住公正底辅警都要管

-　　2016年5月深圳，法治兩個女孩在過馬路時遇到警察盤查，進程由于沒帶身份證，年度被民警強制傳喚帶上了警車。突破事件發(fā)生后引發(fā)了公眾熱議：警察在什么情況下可以查驗身份證？盤點哪些情形下可以實施強制傳喚？公民應(yīng)如何配合警方執(zhí)法？又該怎樣保護自己的合法權(quán)利？

-　　2016年7月，公安部在全國范圍內(nèi)首次進行了規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91best%20rowing%20machine%20for%20home针对执法实战中的难点、困惑和误区，做出了明确规范，清晰界定了“应该怎么做”，“不该做什么”。

-　　公安部法制局局长 孙茂利：让民警根据执法制度，知道干什么、怎么干、干到什么程度。

-　　“警察要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法”“執(zhí)法現(xiàn)場應(yīng)全程記錄音視頻”“對拒不配合執(zhí)法者警察可按流程處置”，這些明令給不當(dāng)執(zhí)法劃出了紅線，也給了警察依法用權(quán)的底氣。

-　　2016年12月27日，湖北十堰交警在查處一起醉酒駕駛時，一名疑似醉駕的司機被交警逼停后，躲在車里近二十分鐘拒不配合執(zhí)法，造成了道路交通大面積擁堵，交警按程序向指揮中心報備后，采取了破窗措施，強行將司機帶離。目前這名司機因涉嫌醉駕和妨礙公務(wù)被依法刑拘。

-　　2016年，中央深改小組會議審理通過了兩份公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化改革文件，分別是《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，讓嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法在規(guī)范框定下并行，用制度支撐起警權(quán)在群眾心中的公信。

-　　公益诉讼：给行政执法带上“紧箍咒”

-　　2016年，一項新制度的全面發(fā)力，也給行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”戴上了“緊箍咒”，這就是檢察機關(guān)提起行政公益訴訟，它也被老百姓稱為“官告官”。

-　　2016年5月，湖北省首例行政公益訴訟案宣判，十堰市鄖陽區(qū)林業(yè)局因為對一起違約占用林地行為怠于履行監(jiān)管職責(zé)，被鄖陽區(qū)人民檢察院告上了法庭。法院當(dāng)庭支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。庭審結(jié)束時，鄖陽區(qū)林業(yè)局主要負責(zé)人向法院提交了一份對被毀林地的修復(fù)方案，保證在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，讓被毀損的公益林地得以修復(fù)并發(fā)揮其生態(tài)功能。同時，他也代表林業(yè)局向公眾鞠躬道歉。

-　　以往環(huán)境污染沒人管，國有資產(chǎn)流失無人問的現(xiàn)象曾讓公眾極為不滿。2016年，作為公益訴訟試點的13個地區(qū)的檢察機關(guān)共提起生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域行政公益訴訟案件326件，這也意味著平均每個月有超過27家行政執(zhí)法單位被告上法庭。此外，還有2676起案件，檢察機關(guān)通過“檢察建議”等訴前程序，對行政機關(guān)怠于履職的行為進行了糾正。檢察機關(guān)亮出行政公益訴訟之劍，為維護公共利益、督促依法行政注入了司法強力。

-　　巡回法庭：把最高法开到“家门口”

-　　感受公正，來自于依法履職、規(guī)范執(zhí)法，更來自于程序正義、獨立審判。

-　　2016年12月2日，聂树斌故意杀人、强奸妇女案再审公开宣判，最高人民法院第二巡回法庭宣告撤销原审判决，改判无罪。在正义到来的那一刻，已经为儿子奔走申诉21年的张焕枝再也抑制不住自己的泪水。

-　　聂树斌的母亲 张焕枝：21年，您说值不值，今天是个无罪的结果，我觉得值，我觉得值。虽说我辛苦，但我给我儿子争来了无罪判决，我觉得值。

-　　2016年1至10月，全國各級法院依法宣告808人無罪，糾正了聶樹斌案、陳滿案等冤假錯案。冤者無罪，正義有聲，聶樹斌案再審首次由最高人民法院提審，第二巡回法庭作為最高法派出機構(gòu)，判決效力等同于最高人民法院。設(shè)立巡回法庭，是排除地方干擾，保障審判獨立的關(guān)鍵招。把最高人民法院開到老百姓的家門口，2016年12月，最高人民法院在原有兩個巡回法庭的基礎(chǔ)上，又增設(shè)四個巡回法庭，目前六個巡回法庭管轄區(qū)域已覆蓋我國26個省區(qū)市，下沉最高審判權(quán)，讓久審不決的疑難案件審理不再那么難。

-　　“终身监禁”：彰显司法惩腐力

-　　2016年，反腐審判的法槌聲，接連不斷，被判刑的“大老虎”總數(shù)接近前兩年總和的兩倍。截至12月27日，全國法院共一審開庭審理省部級及以上落馬官員42人，宣判34人。在這些判決書中，引人關(guān)注的是第一次出現(xiàn)了“終身監(jiān)禁”。

-　　审判长同期：对被告人白恩培判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

-　　2016年10月9日，河南省安陽市中級人民法院公開宣判白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案。白恩培也成為第一個被判處終身監(jiān)禁的高官，不能減刑也不能假釋，這意味著白恩培將在獄中度過余生。

-　　實施終身監(jiān)禁制度，彰顯了依法嚴懲腐敗的力度與決心，法律的權(quán)威在于實施，在法律面前沒有特殊公民。扎緊制度的籠子，守住司法公正的底線，公平與正義就會人人有感、處處可見。

責(zé)任編輯：鄭莉莉