今年以来，中石中石化启动了多项内部改革。化内

-　　近日，部大变革WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91swivel%20hoist%20ring中石化胜利油田召开承包经营试点实施方案讨论会，胜利试点有14家单位被确定为承包经营试点。油田

-　　据悉，承包胜利油田将对试点单位下放一定的经营经营管理自主权，探索小油气块、模式油气田、中石边远区带承包经营模式。化内

-　　在去年陷入亏损后，部大变革胜利油田今年的胜利试点业绩仍旧不容乐观。

-　　分析师表示，油田油企的承包传统上游勘探业务开始趋向受限制的市场化，它们试图通过承包经营试点的经营方式将部分低效区块暂时性的剥离，下放一定的经营管理自主权以此达到节流增效的目的。

-　　除此之外，中石化还开始进行人员和机构压缩等改革。

-　　实施承包经营模式试点

-　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91swivel%20hoist%20ring12月9日，胜利油田召开承包经营试点实施方案讨论会。油田分公司副总经理郭洪金主持会议并听取了14家承包经营试点单位的初步方案汇报。

-　　討論會(huì)上，14家單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和人力資源處、工程技術(shù)管理中心等10個(gè)油田處室相關(guān)負(fù)責(zé)人就承包經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案的細(xì)節(jié)、相關(guān)配套政策等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

-　　郭洪金表示，要徹底丟掉幻想，徹底轉(zhuǎn)變觀念，突出價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升企業(yè)盈利能力、生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力。要扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革與管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化方案，研究完善配套政策。

-　　實(shí)際上，在今年三季度會(huì)議上，勝利油田就在探索實(shí)施油田承包經(jīng)營(yíng)。季度會(huì)上指出，勝利油田將借鑒吉林、中原、河南等兄弟油田基層承包經(jīng)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，探索實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

-　　據(jù)了解，油田將選擇2家采油管理區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)單位下放一定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。探索小油氣塊、油氣田、邊遠(yuǎn)區(qū)帶承包經(jīng)營(yíng)模式。制定三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確扭虧增贏目標(biāo)。

-　　具體來(lái)看，是要對(duì)試點(diǎn)單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模擬考核，指標(biāo)倒逼、工效掛鉤。進(jìn)一步突出效益化考核導(dǎo)向，主要考核效益指標(biāo)，精簡(jiǎn)生產(chǎn)運(yùn)行及管理質(zhì)量指標(biāo)。根據(jù)試點(diǎn)單位扭虧增盈情況，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)承包人的考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)工作。

-　　實(shí)際上，這種承包經(jīng)營(yíng)的模式并不陌生。低油價(jià)的持續(xù)讓油田的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。早在2014年，中石油就確定吉林、遼河兩家油田為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)單位。

-　　針對(duì)資源接替困難、效益持續(xù)下滑的問(wèn)題，中石油打破“等政策、要支持、要資金”的思維定式，通過(guò)賦予油田企業(yè)和基層單位一定的自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并配套完善工效掛鉤政策。

-　　對(duì)此，中宇資訊分析師張永浩向《證券日?qǐng)?bào)》自己表示，隨著煉化環(huán)境的變化，我國(guó)決策層開始允許高性價(jià)比的進(jìn)口資源替代境內(nèi)產(chǎn)能，我國(guó)境內(nèi)石油開采的限制有所松動(dòng)，中石化、中石油等企業(yè)的傳統(tǒng)上游勘探業(yè)務(wù)也開始趨向受限制的市場(chǎng)化，它們?cè)噲D通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的方式將部分低效區(qū)塊暫時(shí)性的剝離，下放一定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)用以刺激該類單位的營(yíng)運(yùn)積極性，以此達(dá)到節(jié)流增效的目的。

-　　“上游壓力太大，將部分油田承包出去可以提高工作效率和靈活性。”卓創(chuàng)資訊分析師高健也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

-　　今年仍面临亏损等危机

-　　據(jù)了解，受低油價(jià)影響，中石化勝利油田2015年首次陷入虧損，全年虧損超過(guò)92億元。同時(shí)，勝利油田的4個(gè)油田在今年也整體關(guān)停。

-　　在市場(chǎng)極寒期，勝利油田財(cái)務(wù)部門對(duì)70個(gè)開發(fā)油田進(jìn)行分析，按盈虧平衡油價(jià)進(jìn)行排序。小營(yíng)、義和莊、套兒河、喬莊等4個(gè)小油田，由于地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模小、開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、注采不配套等原因，效益排在末尾。4個(gè)小油田關(guān)停后，預(yù)計(jì)可減虧2億元。

-　　中石化當(dāng)時(shí)對(duì)此回應(yīng)稱，暫時(shí)關(guān)停是企業(yè)正常的市場(chǎng)行為。低油價(jià)下，對(duì)效益不好的油田會(huì)作出相應(yīng)調(diào)整，符合國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的政策，也符合企業(yè)實(shí)際。

-　　而今年的情況依然不樂(lè)觀，勝利油田的虧損額度還在進(jìn)一步加大：前三季度勝利油田陸上采油不同程度虧損，僅海上一家采油廠盈利，勝利油田生存與發(fā)展面臨巨大危機(jī)。

-　　這也是勝利油田實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的主要原因。

-　　事實(shí)上，面對(duì)低油價(jià)的困境，我國(guó)不少油田都開始進(jìn)行改革，以達(dá)到降本增效的目的。

-　　高健表示，勝利油田開采年限較長(zhǎng)，面臨開采瓶頸。不少油田由于資源逐漸減少與開采難度提升，穩(wěn)產(chǎn)難度已越來(lái)越大。

-　　中石化启动多项内部改革

-　　在油田效益不佳以及油價(jià)低迷的背景下，中石化已經(jīng)開始實(shí)施多項(xiàng)動(dòng)作較大的內(nèi)部改革。

-　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，12月1-2日，中石化召開改革管理工作會(huì)議明確其改革管理的重點(diǎn)集中在總部機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)，將嚴(yán)格按照5月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在三年內(nèi)將管理層級(jí)控制在3級(jí)-4級(jí)以內(nèi)，減少20%左右的法人單位；并于2018年完成供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理（“四供一業(yè)”）的移交，2020年完成所有其它辦社會(huì)職能的分離移交。

-　　會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，各困難企業(yè)是扭虧脫困的主體，要全力做好深化改革、降本減費(fèi)、裝置設(shè)備優(yōu)化、人員轉(zhuǎn)崗分流安置等工作。

-　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，勝利油田、江蘇油田今年都進(jìn)行了對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)關(guān)人員的壓縮。其中，江蘇油田局機(jī)關(guān)科室數(shù)量和干部職數(shù)壓縮了15%以上。

-　　此外，9月份，勝利油田先后撤銷了黃河鉆井與渤海鉆井總公司旗下的一、二、三、四、五鉆井公司，成立了5個(gè)鉆井協(xié)調(diào)部。同時(shí)，勝利工程公司決定實(shí)行項(xiàng)目化管理，走“輕資產(chǎn)化”的發(fā)展道路。

-　　有油氣行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)油企都面臨人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多的問(wèn)題，這不僅造成運(yùn)行成本偏高，也導(dǎo)致管理水平低下。壟斷已久的油企正在進(jìn)入變革的時(shí)期，破壟斷與市場(chǎng)化將同步進(jìn)行。

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